《中华人民共和国刑法》(以下简称刑法)的有关规定:
第一百零三条组织、策划、推行分裂国家、破坏国家统一的,对最重要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
煽动分裂国家、破坏国家统一的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;最重要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。
构成要件
(一)构成要件
本罪的犯罪主体为一般主体,即中国公民、外国公民或者无国籍人均可构成。
(二)行为方法
依据罪状描述,“组织”是指打造、领导分裂国家的犯罪集团,指挥(推行)犯罪活动;具体方法可以包含招募、雇佣、强迫、引诱、纠集等。组织方法和平与否、组织结构是不是稳定等在所不问。“策划”是指为推行分裂国家、破坏国家统一的犯罪行为而秘密谋划商议、拟定行动策略、纲领、流程等一系列活动。“推行”是指将前述组织、策划的内容、活动付诸实质行动。这三者之间是选择性关系,行为人只须推行其中之一的行为即构本钱罪。
本罪的行为内容为分裂国家、破坏国家统一。“分裂”主要有两种变现形式:一则煽动地方民族主义,策动叛乱、制造内乱,制造民族矛盾和分裂,打造“独立王国”。典型适例即为流亡国外的达赖集团。二则表现为策划反动政变,或者推行武装割据,另立政府,拒绝、对抗中央政府的统一领导等情形。有理论觉得,分裂国家的行为就是破坏国家统一的行为,分裂国家是方法,破坏国家统一是其特殊形式或结果。
(三)责任形式
本罪在主观上表现为直接故意。
容易见到问题
(一)本罪的认定
组织、策划、推行分裂国家、破坏国家统一,是指就另立伪政府、实行地方割据、拒绝中央政府的领导,或者制造民族分裂、破坏国家统一的事情进行组织、秘密谋划策划或者具体推行。组织和借助邪教组织,组织、策划、推行分裂国家、破坏国家统一活动的,成立本罪。只须推行了组织、策划、推行行为之一,即构本钱罪的既遂。
值得研究的问题是:勾结外国犯本罪的,应怎么样处置?可能只有两个结论:要么觉得刑法第106条所规定的“与境外机构、组织、个人相勾结”,包含勾结外国,因而勾结外国 犯分裂国家罪的,以分裂国家罪从重处罚;要么觉得刑法第106条所规定的“与境外机构、组织、个人相勾结”,不包含勾结外国,因而勾结外国犯分裂国家等罪的,均以刑法第102条的背叛国家罪论处。后一种结论会致使定罪量刑不协调,本书采取前一种结论。
(二)本罪的处罚
依据刑法第103第1款、113、106、56第1款之规定,犯本罪,对最重要分子或者罪刑重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;对国家和人民风险特别紧急、情节特别恶劣的,可以判处死刑。与境外机构、组织、个人相勾结,推行本罪的,根据前述规定从重处罚。犯本罪的,除单处剥夺政治权利以外,还应当在其他法定刑科处之时,附带剥夺政治权利,且可以并处没收财产。
(三)本罪与背叛国家罪有什么区别
依据前述内容可知,两罪在保护法益、行为主体、行为方法与共犯形态等方面存在明显差异:
第一,分裂国家罪所直接保护的法益是国家的统一;而背叛国家罪侵犯的国家主权、领土完整和安全。有看法觉得,是不是侵害国家统一是区别二者的要紧方面;且倡导“国家统一”和“领土完整”二者内涵有关但不同一。然而,笔者觉得二者并不是此中关系,而是后者包括前者的包容关系。换言之,根本没有所谓的领土不完整但实质上国家是同一的现实状况。二者真的有什么区别是,前者主要针对一国“内部”分立而言,后者则主要表现为从国家“外部”进行破坏的行为方法。
第二,分裂国家罪的构成主体没限制;而背叛国家罪需要由中国公民构成实行犯,外国人和无国籍人只能成立本罪的共犯。
第三,从行为方法来看,背叛国家罪有“勾结”外国的特殊需要,而分裂国家罪无此需要,但也存在勾结外国、分裂国家的情形。在此种状况下,应当怎么样确定罪名呢?有看法觉得是因为两罪“法条竞合所引起的”,对此应当适用“特殊法优于一般法”原则进行定罪量刑(适用分裂国家罪这一特殊法条)。还有论者指出,此种情形应当将刑法第106条所规定的“与境外机构、组织、个人相勾结”的内容扩大讲解为包括“外国”之一定义,而后根据分裂国家罪从重处罚。当然从理论上讲,还大概觉得凡“勾结”外国所推行的害处国家安全类犯罪,均准用102条之规定,以背叛国家罪论处。笔者觉得,最后一种看法因分裂国家行为存在勾结外国这一方法,就直接改定另一罪名,明显违背罪刑法定原则,不可取;而第二种处置策略是不是是类推讲解,值得研究。由于依据102条之规定,“外国”语“境外机构、组织、个人”是分列两款进行表述的,从立法技术层面而言,人为地将两者作同一外延作包容关系的讲解并不是“适当的扩大讲解”,是故,此种做法并不适合。第一种处置方法较为合理,毕竟勾结外国、推行分裂国家的行为只不过很多行为方法的一种具体表现,是故,应当以分裂国家罪基本刑度处罚即可。
最后,背叛国家罪是任意一同犯罪;而分裂国家罪是必要一同犯罪,即需要以一同犯罪的形式出现。