招标人应当按招标通知或者投标邀请书规定的时间、地址供应招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件供应之日起至停止供应之日止，最短不能少于五个工作日。招标人可以通过信息互联网或者其他媒介发布招标文件，通过信息互联网或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具备同等法律效力，但出现不同时以书面招标文件为准。招标人应当维持书面招标文件原始正本的完好。对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不能以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标通知、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不能擅自终止招标。招标人可以参考招标项目本身的特征和需要，需要潜在投标人或者投标人提供满足其资格需要的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审察；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，根据其规定。资格审察分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审察。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审察。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和办法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格需要的条件、标准和办法。招标人不能改变载明的资格条件或者以没载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审察。经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格公告书，告知获得招标文件的时间、地址和办法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不能参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处置。